“十几所大专院校都来了,要签协议共建培训基地,可见大家都对保健服务工作很重视很期盼。”这是国家中医药管理局原副局长、全国保健服务标准化技术委员会常务副主任李大宁,在7月10日召开的共建中医药保健服务国家标准研发及专业人才培训基地座谈会上的即兴之言。从中也可以看出,中医院校对于保健服务行业这块大蛋糕的关注度。近年来,国家对健康服务业的扶持政策不可谓不多,但这个行业却仍有许多初创工作需要推进。
只有两个国家标准
安徽省中医药高等专科学校副校长马波说:“国务院提出要发展健康服务业,《关于促进健康服务业发展的若干意见》需要各部委出台相应的配套文件。但是到今年为止,只有国家中医药管理局出台了《中医药健康服务发展规划(2015-2020年)》,其他的配套文件还没有及时跟进。”
健康服务业要发展,核心是明确产业边界,譬如医疗、非医疗、器械、保健、食品等等相关行业,需要明确标准与准入制度,方能有规矩成方圆,使产业健康有序发展。
但遗憾的是,即便是中医药健康服务业,部分管理地带,仍然杂乱无序。据马波了解,有些行业准入资质,比如人员准入、产品配备、服务标准,有时多达9个部委共同管理。
另据中国社会科学院发布的《中国保健服务业蓝皮书》显示,目前我国各类保健服务企业200万家,从业人员2000多万,年产值已达6000亿元,但国家标准只有两个。
据了解,这两个标准分别名为《保健服务业分类》和《保健服务通用标准》,2009年国家标准委批准成立了全国保健服务标准化技术委员会(简称健标委),2010年该委提出以上两个标准被国家标准委通过。
健标委秘书长刘玲告诉记者,随着中医药的发展,新的形势随之而来。以前保健服务业很少提到中医,但这些年开始,中国的保健服务业中,中医占了很大比重,比如针灸减肥、按摩美容、刮痧足疗等等。但目前中医药保健行业缺少高端人才,缺少标准化、规范化的管理模式,诚信体系尚待建立。
校企合作助力业态有序发展
“这次会议核心是要制定标准、推广标准,通过联合高校与企业,一起从标准为切入点,统筹高校、企业,助力保健服务认证制度、诚信平台建设。”刘玲说。
本次会议将联合国内中医药类高等院校、职业技能学校建立中医药保健服务国家标准研发及专业人才培训基地,共同合作研究开发、申请与中医药保健服务相关的课题项目,并针对保健服务行业从业人员进行专业化、规范化培训,为公众提供非医疗方式的养生保健服务。
目前,南京中医药大学、辽宁中医药大学等15家中医药类高等院校,以及华夏良子集团、深圳汉宫养生坊等20多家企业已经参与进来。
李大宁告诉记者,健标委、高校、企业一起共建中医药保健服务国家标准研发及专业人才培训基地,并在此基础上建立基地实习单位,推进保健服务认证认可制度,建立保健服务企业诚信平台,将有利于保健服务业态发展。
刘玲说,未来,健标委将授权院校方建立全国保健服务标准化技术委员会中医药保健服务国家标准研发及专业人才培训基地,确定合作的主要内容和方式及双方的权利和义务,签订必要的合同约定。
一方面,健标委将与高校加强保健服务标准化理论和政策研究,构建国家保健服务标准化政策分析和支持系统,为国家、行业、地方和企业保健服务标准化工作提供决策支持。另一方面,联合双方的优质资源对相关技术进行梳理和保健服务相关产品的研发。同时,建立保健服务标准化的实施和监测机制,全面推广保健服务标准化建设,深入研究保健服务标准化的实施和监测,为政府部门制订相关政策提供支持。
7月9日,云南省第三届发展中医药大会在昆明召开。会议强调,要扎实推进中医药强省战略的实施,全力抓好中医药发展的各项工作,为全省各民族人民的健康事业做出新的更大贡献。云南省省委书记李纪恒,国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强,云南省省委副书记、省长陈豪出席会议并讲话。
李纪恒就云南中医药振兴发展提出明确要求:一是着力加快中医药产业发展。构筑集健康相关产品的生产、加工、开发、研发、销售和服务一体化发展格局,使中医药产业真正成为推动云南经济转型升级的战略性新兴产业。二是着力加强中医药服务体系建设。以强化基层中医药服务能力为重点,加大力度推进省、州市、县(市区)中医药服务体系建设。三是着力提升中医药服务能力。强化中医“名科”学科带头人培训,推动中医医院医改工作,将中医药纳入卫生应急体系总体规划。四是着力培养高素质中医药人才队伍。深化中医药院校教育教学改革,充分利用好中医药传统师承教育模式,积极探索符合中医药行业特点的人才激励机制。五是着力强化中医药传承和创新。坚持传承和创新的辩证统一,加快构建政产学研用协同创新机制,开展云南地方中医药理论与实践科学研究,推进民族医药传承和创新。六是着力繁荣中医药文化。进一步培育弘扬中医药文化,推动中医药“走出去”,加强与南亚、东南亚地区间的中医药学术交流与合作。各级各部门一定要坚决贯彻落实中央和省委、省政府关于中医药发展的决策部署,全力推动云南中医药事业振兴和产业发展。
王国强说,发展中医药事业,是一项重大的民生工程和民心工程,希望云南充分发挥中医药在深化医改中的重要作用,全面提升中医药服务能力,深入推进中医药继承创新,进一步加强中医药人才培养,大力弘扬中医药文化,加快推动中医药产业发展,切实加强民族医药工作,不断扩大中医药对外交流合作。相信云南中医药事业一定能够在中医药强省战略的实施中取得更大的发展,一定能够为维护云南各族人民健康、实现云南跨越式发展、谱写好中国梦云南篇章做出更大的贡献。
今年,云南财政安排专项资金1070万元用于实施基层中医药服务能力提升工程,107个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中医科中药房建设将获得支持。截至2014年底,该省已有89%的社区卫生服务中心、77.9%的乡镇卫生院和74.6%的社区卫生服务站、54%的村卫生室能够提供中医药服务,分别较提升工程实施前增加了10.1%、32.9%、19.9%、24%。
云南省省委常委、省委秘书长曹建方,副省长高峰,省政府秘书长李邑飞出席会议。