美国各州政策差异很大，但是在创办中医学院的申请过程方面，大致是一样的。我当时创办美国中医学院时，经过了如下环节。
创办中医学院的基本环节
第一步，先到州务卿办公室注册公司，后需要州高等教育局的批准。这一关，有的人很顺利，有的人常年批不下来。
需要向州高等教育局提交市场调查报告，报告需要论述并证明，本州已经有中医针灸教育市场，市场需要中医和针灸服务，市场需要针灸师和中医师等从业人员，本地需要建立中医学院才能满足市场需求等。准确而有力的市场调查，对他们而言最有说服力，也最容易获得州政府的批准。
第二步，呈送教学计划。其中包含全部课程信息、每门课教学大纲、老师教学方式，如何考核学生，使用什么教科书，以及如何分阶段考核学生，对于没有取得进步的学生如何处理等。
此阶段虽然没有学生入校，但是州高教局依然需要所有任课老师的名单、简历、教学任务、教学大纲、师资配备等信息，这些信息，可以基本勾勒出创办的学校概貌。
第三步，以上材料之外还需要向州高教局提供未来三年的财务预算报告、办学宗旨和目标、学校理事会及董事会成员、图书馆存书发展计划、临床实习场地、是否符合联邦与地方法规、行政管理人员配备、录取学生标准、教学设施租赁计划、广告宣传材料的模板等等。如果这些材料和工作准备不足，州政府会认为申请创办者还没有做好接受学生的准备。
第四步，以上所有申请材料备齐后，州高教局会聘请专家组进行审核。在审核的过程中，他们会派人实地参观，查看基础设施、教学设备等，如果存在问题和疏漏，他们会认定申请者还没有做好准备。
很庆幸我当时申请很顺利，一步到位。这得益于我准备的申请材料很齐全，并且我们已经营中医诊所多年，并且扩大了场地，提升了教学设备，这些为州高教局的官员留下了良好印象。
经过一年时间，我们顺利拿下州高教局的审批后，进入营业阶段，可以招生了。
文件管理是学校大难题
创办学校中，另一个挥之不去的难题便是学校日常文件的处理，管理一个学校，需要和联邦教育部打交道，需要和州里的教育部门打交道， 需要和大区（美国有6个教育大区）的认证部门打交道，需要和专业的认证委员会打交道，需要和联邦、州的相关部门打交道。
与他们打交道的唯一形式就是文件。 他们来学校检查，坐下来之后就是要文件。甚至有时不听你的说明，他们就问相关文件在哪里。
你说学校非常有规律地召集老师会议， 他们不会来参加老师会议， 需要你把会议纪要拿给他们看。你说学校理事会会审查教学宗旨和目标，他们要看会议记录， 你说学校财政状况良好，他们需要看书面流程。
我的办公室、桌子、橱子里都是文件。 我们开玩笑说这叫“文山会海”，形容文件多如牛毛，会议接二连三。虽然是私立中医药高校，我们可以控制开会的频率和时间，但是文件是我们的难题。准备漂亮的文件和讲好一门课、看好病人完全是两回事。
对学校管理者来讲，漂亮的文件，是一个学校井然有序的标志。想要做好文件，需要强大的资本，需要各职能部门的分工，才能运作。对一个初创的中医学院，是很难做到的，可望而不可及。这需要创办者，有顽强的意志力，去坚持承担起这些工作。(巩昌镇)